В начале года Московская городская Дума приняла в первом чтении проект закона о благоустройстве столицы, который призван стать важным шагом в развитии комфортной среды в городе.
Подробнее об этом документе мы попросили рассказать разработчика законопроекта депутата Мосгордумы, председателя комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степана Орлова.
— Степан Владимирович, чем обусловлено появление этого законопроекта?
— В последние годы москвичи наблюдают настоящий прорыв в сфере благоустройства. Реализуется масштабная программа благоустройства дворов, подъездов, модернизируется лифтовое хозяйство, создаются народные парки, пешеходные зоны. Эти вопросы, а также вопросы, касающиеся ремонта фасадов, установки ограждающих конструкций, размещения нестационарных торговых объектов, регулируются сегодня примерно 40 нормативными актами, нуждающимися в существенной актуализации и систематизации. Некоторые из них были приняты 10–15 лет назад, многие акты уже противоречат друг другу. Между тем, фундаментом для нормативной базы может быть только закон. Мы проанализировали все действующие в городе нормы, учли правовые пробелы и подготовили проект комплексного закона о благоустройстве, который был единогласно принят в первом чтении Московской городской Думой.
Мы все хотим, чтобы наш город стал еще более красивым, уютным, комфортным и безопасным, и считаем, что сведение в один закон всех норм будет играть, в первую очередь, на благо потребителю, то есть москвичу. Он будет знать, какие его права закреплены законом, какая ответственность лежит на Правительстве Москвы, а какая — на собственниках территорий, дворов, зданий и сооружений.
Нужно отметить, что попытки создать подобный закон непрерывно предпринимались с начала 2000-х годов, но в силу разных причин его принятие откладывалось.
Поэтому можно с уверенностью сказать, что этот закон настолько же важный, насколько и долгожданный.
— Расскажите о ключевых характеристиках законопроекта.
— Работа над документом велась более двух лет межведомственной рабочей группой, в состав которой входили депутаты Мосгордумы, представители Правительства Москвы и отраслевых департаментов, эксперты.
В итоге он должен стать своего рода «благоустроительным кодексом» города.
Законопроект охватывает все вопросы, не связанные с капитальным строительством, и призван подчеркнуть и усилить положительные тенденции, которые сложились в городе, а также определить основные направления развития отношений в сфере благоустройства. Кроме того, законопроект дает ответы на ряд вопросов, в настоящее время не урегулированных федеральным законодательством, касающихся мониторинга в сфере благоустройства, брошенных разукомплектованных транспортных средств, сохранности подземных коммуникаций, наружного освещения, установки информационных конструкций и вывесок и многого другого.
— Какие преимущества принесет новый закон москвичам?
— Мосгордума сейчас предпринимает очень много шагов для того, чтобы создать структуру общественного контроля, ту среду, в которой общество могло бы эффективно контролировать действия органов государственной власти. Мы внесли в закон очень важную, на мой взгляд, статью, связанную с общественным контролем, с участием общественности в работах по благоустройству. Контроль могут осуществлять как физические, так и юридические лица, в том числе с помощью технических средств, например, проводя фото- и видеосъемку.
Уже сейчас работают городские порталы, на которые можно направить свои замечания, жалобы, предложения. И наш законопроект закладывает правовую основу для развития этой системы, общедоступности, прозрачности работ по благоустройству столицы.
— На какой стадии в данный момент находится работа над законопроектом?
— Закон принят в первом чтении, но нам еще предстоит очень большая работа, потому что документ напрямую связан с созданием комфортной и безопасной среды в городе.
Для более широкого общественного обсуждения проект закона был направлен в различные некоммерческие организации, Московскую торгово-промышленную палату, в союзы архитекторов, художников и дизайнеров, Союз юристов города Москвы.
Этот законопроект я также обсуждал с общественными и молодежными организациями, членами советов ветеранов, представителями ТСЖ и ЖСК нашего Южного округа для предварительной независимой общественной экспертизы.
Работа над законопроектом продолжается.
